中华人民共和国成立60年来,特别是1978年改革开放以来,四川省卫生事业经过几代卫生工作者的不懈奋斗,全省卫生事业成就显著,取得了长足进步,保障了人民群众身体健康。截至2008年底,四川省农村三级医疗卫生网络、社区卫生服务体系日趋健全,疾病预防控制体系、卫生监督体系和妇幼保健体系不断完善,各级医疗机构发展迅速,医疗卫生服务能力和质量明显提高,医学科研和教育能力日渐增强。
医疗卫生服务体系
逐渐健全
建国60年来,四川卫生事业取得巨大成就。一方面,城乡居民健康水平明显提高。新中国成立初期,四川人均期望寿命为35岁,2005年提高到 73.3 岁,婴儿死亡率,建国初为200%。,2008年下降到12.6%。。
其次,医疗卫生服务体系基本健全。1949年,四川、西康两省仅有医疗卫生机构195个,卫生人员2719名,平均每千人0.047人;病床1972张,平均每千人0.034张。2008年,全省拥有卫生机构20722个,其中乡镇卫生院4803个,床位数达到24.38万张,平均每千人2.74张,卫生人员总数40.04万人,平均每千人有医生1.56人。此外,还有乡村医生和卫生员7.37万人。遍及城乡、比较完善的医疗卫生服务网络基本建立。
第三,卫生法制建设取得长足进步。1985年以来,卫生法制建设得到长足发展,卫生事业管理从无法可依转变为有法可依,从单一行政管理转变为依法管理。1985年以来,省人大相继颁布和制定了《四川省工业企业劳动卫生管理条例》、《四川省禁毒条例》、《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国食品卫生法〉实施办法》等。省政府共制定颁布了8部政府规章,省卫生厅共制定95个规范性文件。
疾病防控得到
有效遏制
不仅如此,重大疾病防控得到有效遏制。1949年,各种传染病、地方病危害十分严重。新中国成立以来,按照“预防为主”的工作方针,通过采取多项综合性防治措施,四川省的传染病、地方病、慢性非传染性疾病、寄生虫病等得到有效控制。传染病疫情报告从建国初期的人工填写报告发展为网络直报,报告病种从15种增加到38种,报告的平均时间从7.6天缩短到12小时内。实现了消灭天花,消除丝虫病,无本土脊髓灰质炎的目标。全省血吸虫病流行地区达到了传播控制标准,基本消除碘缺乏病,鼠疫、霍乱、流脑、乙脑、伤寒、菌痢、出血热、钩体病、麻风病、新生儿破伤风等疾病发病率逐年下降。计划免疫工作不断扩大和发展,连续四年卡介苗、脊灰、白百破、麻疹、乙肝全程接种率达90%以上,14种疫苗纳入免疫规划。卫生应急能力得到显著提升。截至2008年底,拥有省、市、县三级卫生应急专业人员5223人,卫生应急装备逐步完善,培训基地建设不断加强。成功建立省级疫情通报和应急联动机制、省级基本的卫生应急物资储备库。高效有序处置各类突发公共卫生事件,圆满完成抗击低温雨雪冰冻天气、奥运火炬传递等重大医疗保障任务。
城市和农村卫生事业
快速发展
在此基础上,城市和农村卫生事业快速发展。2004—2008年,中央及省级财政投入29.47亿余元,用于86个县医院、133个妇幼保健院和4782所乡镇卫生院基础设施建设,为4300余所乡镇卫生院和59个妇幼保健院补充了基本医疗设备。全省以县级医疗卫生机构为中心、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级医疗卫生服务体系基本建立。2003年,全省启动新型农村合作医疗试点工作,到2008年,新型农村合作医疗制度已覆盖全省176个涉农县(市、区)、6644.01万农业人口。至此,全省新型农村合作医疗制度框架基本建立。城市社区卫生服务稳步推进。2007年省政府下发的《关于加快发展城市社区卫生服务的决定》及9个配套文件,为加快发展四川省城市社区卫生服务提供了政策支撑。四川省的社区卫生服务工作得到国务院、卫生部的充分肯定。截至2008年底,全省已建立579个社区卫生服务机构,部分地区开展收支两条线、基本用药“零加价”、政府购买社区公共卫生服务、信息化管理、分级医疗和双向转诊制度、医疗救助人群的“首诊制”等试点工作,取得了有益经验并在全国推广。
重大应急处理能力
加强
卫生科技教育开创崭新局面。全省已建立起比较完善的医学教育体系,开办医学教育的院校共29所。立项建设省级医学重点学科(实验室)和重点专科108个。现有国家级、部级医学重点实验室8个。涌现出一大批学术带头人和杰出科研成果,四川大学魏于全教授、张兴栋教授分别被评为中国科学院院士、中国工程院院士。省人民医院杨正林博士关于“老年黄斑变性”新的致病基因的论文,被国际著名医学杂志《Science》评为2006年度世界十项重大发现成果之一。药品集中上网采购成效明显。2005年以来,探索建立了药品、医用耗材集中上网采购制度。全省应上网采购药品的844家医疗机构全部上网阳光采购,网上药品采购金额占医院全部药品采购金额的97%。高质医用耗材挂网限价销售,药品价格公开透明,药价逐渐下降,2004年、2005年、2006年分别平均下降了23.86%、33.2%和29.1%。
抗击“5·12”汶川特大地震取得重大胜利。汶川“5·12”特大地震发生后,在党和政府的坚强领导下,在多方共同支持下,四川抗震救灾医疗卫生工作取得重大阶段性胜利。共收治伤员33.6万人次,完成医疗康复6318人,开展医学心理干预近25万人次。向全国20个省市转送伤员10015名,成功实现人类历史上非战状态下最大规模的伤员转移救治。
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