对于今天产权市场非常热衷的OTC市场的筹建,陈培雄多年前就曾参与创建了我国第一家股权交易市场———河南省股权交易市场,可以说是第一个吃螃蟹的人,此后又担任南方产权佛山所董事长,参与筹建南方联合产权交易所。在产权市场从业10数年,陈培雄将满腔热情洒在这片热土上。不仅如此,陈培雄以批评的视角,为产权市场谏言,分析市场的纰漏和弊端,为市场向良性发展建言献策。
产权市场难以界定导致管理难度加大按照陈培雄的理解,目前我国产权市场的边界是模糊的。历时20多年,冠名为产权交易所或产权交易中心的各类产权交易平台,数量已达260多家,形成了今天具有中国特色的产权交易市场。从产权的定义来看,存在不少的分歧,特别是经济学中的产权与法学意义上的产权,似乎是完全不同的两回事。
陈培雄认为,产权市场的宽度应该是交易产权的场所,即全国几百家产权交易所的经营场所。但是从事过产权市场交易的人都知道,产权交易往往不能在产权交易所内独立完成,经常需要多次在产权交易所、国资委、主管部门之间反复,最终完成交易。所以产权市场的宽度并不是一般意义上商品市场交易的场所,必须扩大到其交易过程中涉及到的部门。
然而多年来,规模如此庞大的产权交易市场行业管理却是不统一。据了解,目前各地政府根据不同情况确定当地产权市场的主管部门,涉及的政府主管部门有发改委、国资委、财政厅等,有的地方则成立独立的产权市场管理办公室。
从交易内容来看,产权市场现在主要交易的是企业国有产权。企业国有产权是否是纯经济性质的呢?陈培雄表示,企业国有产权交易涉及到上级部门的战略规划、产业布局、员工的安置等等。所以企业国有产权交易不是纯经济性质的,不能按照价高者得的市场竞争规则。
“如果我们将产权市场仅仅界定在产权交易所,必然出现这样的悖论:根据有关规定,企业国有产权交易必须进入产权交易市场;产权市场作为一个市场必须遵循市场价高者得的交易规则。”陈培雄认为,产权市场边界的不清晰,没有政府主管部门对产权市场加以界定,导致了对产权市场的管理难度加大。因此,需要产权市场管理者提高对产权市场的认识,在现行法律框架体系下规范自己的行为。
至于产权市场的概念如何定义?按照陈培雄的理解,产权市场一是应该包括政府管理交易部分的概念,即产权市场包括政府产权交易机构,可以认为政府产权交易机构部分包括财政、国资等政府部门,同时也包括企业的上级部门等,完成的是产权交易中管理交易部分,有时也包括了市场定价部分。二是市场产权交易机构,就是现在3号令所说的产权交易机构。完成的是产权交易中可以按照经济性质划分部分,采用市场价格竞争规则,也包括信息披露功能等。
主营业务不足导致产权交易创造更多新型市场经过20多年的发展,产权市场至今逐步完善。在科教兴国战略方针指引下,我国80年代初就建立了多个技术市场,鼎盛时期数量高达数万个。上世纪90年代末我国开始兴建技术产权市场,几乎所有省份和大城市都建立了技术产权交易所。目前我国有几百家产权交易所,构成了我国独特的产权市场。尤其是近两年,我国产权市场创新业务层出不穷,例如农村土地产权市场、林权市场、矿产权市场、排污权市场等等。
“我国之所以需要那么多创新市场,原因之一是各地产权交易所主营业务量严重不足,产权市场需要创造更多新型市场获取更多的资源。”陈培雄认为,这一个又一个创新的市场,从本质上说,这些市场交易的标的是属于股份公司的一个要素。将技术、矿产、林业、农村土地等等要素从股份公司抽出来,理论上可以创造无数个创新市场。“问题是这些要素能否单独交易,其交易成本是否远远超出构建市场的成本,这些是作为市场的投资者需要考虑的问题”。
产权市场将不会出现非经济性质标的产权国资委的成立,标志我国国有资产管理体系发生了重大变化。3号令的颁布,标志着国有产权流动的方式“从政府主导型”转为“政府引导和市场调节相结合”。
产权市场的发展趋势如何?陈培雄表示,这如同预测股票市场走势一样,存在很多不确定因素。从产权市场交易的标的来看,不可能全为非经济性质。由于国有产权的非经济性质,导致产权市场无法执行买卖交易标准,这将给市场的发展带来很多不利因素。随着国企改革的深化,企业国有产权逐步转变为完全经济性质,今后产权市场将不会出现非经济性质标的产权。第二是产权市场的数量必然大幅缩减,我国目前有200多家产权交易所,随着市场化程度的提高,我国产权市场必定通过兼并重组而保留少数几家。
因此,部分交易所仍然坚持做产权市场,可能面临两种选择,一是继续从事整体企业产权交易,今后不论国有产权还是民营产权,进入产权市场交易都不存在非经济性质标的。企业产权价格不是带进交易所的,挂牌也不是20个工作日。产权价格真正在市场挂牌交易实现,挂牌也许一天,也可能几年,完全按照市场的规律运行。除了企业产权,还可以经营技术产权等相关产权。二是从事非整体的股份企业产权交易。企业产权交易的最终目的是通过产权的流通实现资源的有效配置,促进企业的发展。“从达到流通目的角度,不必区分所有者成分;为了降低交易成本和提高流通速度,则必须拆分交易。股票市场本质上就是从事非整体交易的企业产权市场。所以,除非产权市场演变为其它形式,一旦选择企业产权交易作为产权市场的主营业务,区域性股权交易市场是产权市场最好的发展方向。”陈培雄表示
|
联合主办:
|
全国商品售后服务评价委员会 | 通讯地址: | 北京市复兴门内大街45号(100801) |
| 全国零售商供应商公平交易评价活动组织委员会 | 联系电话: | 010-66094340 | |
| 全国商品顾客满意度测评活动办公室 | 66094341 | ||
| 中国策划评价活动组织委员会 | 传真地址: | 010-66094300 | |
| 五洲创意机构 | 法律顾问: | 罗爱民律师 |