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今年一季度,GDP增速-8.1%;上半年,GDP增速-4.4%。作为全国惟一负增长的省份,山西再次成为社会关注的焦点。在持续负增长的背景下,山西做出了“黑”转“绿”的抉择,坚决淘汰落后产能。
山西煤炭产量占全国的1/4、焦炭占3/5、火电占1/16。在煤炭等能源产业支撑下,山西GDP在2001年至2007年间连续7年保持两位数增长,2008年该省人均GDP首次突破两万元大关。而在荣耀的背后,山西不得不品味“酸楚”,其中污染就是山西的一张“黑色”名片,而频发的安全生产事故则是影响山西形象另一“痼疾”:新中国成立60年来,山西煤矿事故累计造成1.7万人死亡、1.3万人伤残;每年还有为数不少的官员因安全生产事故被问责,有的直接被免职。
频发的安全事故与严重的环境污染,为资源高度依赖和单一粗放增长方式频频亮起“红灯”。痛定思痛,山西省委、省政府提出:再也不要“带血的GDP”和“污染的GDP”。
国际金融危机对山西经济冲击很大,多年的结构性矛盾及其弊端,更是在此次危机中暴露无遗。面对绿色经济的呼唤,山西省提出了“转型发展、安全发展、和谐发展”的应对之策,全面加强了安全生产问责。
“这几年煤炭安全压力太大,小矿早晚都要被淘汰,还不如早点退出来。以投资股权进入重组后的大矿,既不用担心出事故负责任,还能分红。”左云县一位煤矿老板说。他说的“退出”,是指该省正在推行的煤炭资源整合和兼并重组计划。省煤炭厅厅长王守祯介绍说,全省将在现有2598座煤矿基础上保留1000座煤矿,形成3个亿吨级的特大型煤炭企业集团、4个5000万吨的大型煤炭企业集团……届时,煤炭行业集约、高效、安全发展将成现实。
除了煤炭,山西还出台了九大产业调整振兴规划,不仅包括焦、冶、电等传统支柱产业,还包括文化、旅游、装备制造、特色农产品加工等新兴产业。去年,山西单位GDP能耗下降7.39%,为全国下降幅度最大的省份。今年上半年,山西单位GDP能耗降幅超过全国,万元工业增加值能耗同比下降7.92%,万元GDP电耗下降8.54%。截至今年6月底,山西已累计淘汰钢铁、水泥等落后产能400多万吨、小火电70多万千瓦。
煤是山西最大的优势,转型并不是摒弃这一优势而另辟蹊径,也不是简单地关闭小煤矿,而是将产业链延长、附加值提高,以实现集约、安全、高效发展。在山西十大产业调整与振兴规划中,煤、焦、电、冶等传统产业转型发展“脉络”,全面体现了由粗放到集约的“黑”变“绿”思路。
面对负增长依然强力推进经济转型的做法,需要“壮士断腕”的勇气。山西不打算为一时的经济增长而降低产业准入的门槛,或者停止淘汰落后的产能,以及放松安全生产,也不打算为粗放增长而牺牲环境,而是要推进产业结构、增长方式、发展动力等方面的全面转型。
山西省政府发展研究中心主任张复明说:“从领导到群众,我们并没有被负增长所吓倒,反而把这次危机当成一次思想解放的契机和结构调整的机遇,一手保增长,一手促转型。练好内功,蓄势待发,山西将在下一个增长周期有良好表现。”(新华社)
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